领导干部这个群体本应是很多人眼中的精英群体,可是在近年来的调查中却有很多领导干部表示自己存在“弱势心理”(即弱势感觉,如信心不足、对未来没有稳定预期、对现实环境无能为力等感觉)。据《人民论坛》的一项调查结果显示,有45.1%的党政干部认为自己是“弱势群体”。这一现象实际上反映出当前我国领导干部队伍建设中存在的诸多问题。对这一现象进行深入剖析是很有必要的。
领导干部群体“弱势心理”有哪些典型表现
结合近年来的社会状况和领导干部群体的特点,笔者认为,领导干部群体心理困境有以下典型表现:
一是心理上普遍存在的不稳定预期。就领导干部群体而言,工作中的各类考核排名、个人升迁与实际绩效相挂钩,问责制和“一票否决”制及各类突发事件的出现等,都造成他们心理上的巨大压力。加上近年来针对领导干部群体的政策也在不断调整,例如反腐倡廉力度的加大、工资阳光化的提出与实施、领导干部考核严格化的进一步落实等,当然这是应该的,但客观上确实使得领导干部心理上的压力加剧,没有一种稳定的未来预期感。
二是高强度工作背后成就感的缺乏。领导干部在大众的观念中属于社会精英群体,不仅责任重大,工作任务同样很重。在工作中,很多领导干部既需要对上负责,也需要对下负责,往往使得自身陷于两难的困境。制度的规定使得他们在解决许多问题时能够调动的资源或者变革的部分又是有限的,因此,当工作上的努力得不到相应的精神回报的时候,就很容易引起持久的苦闷、失望情绪,没有工作的成就感。
三是相对剥夺感和失望情绪凸显。工作内容与物质报酬落差产生的弱势心理主要体现在一些基层领导干部身上。工作上的各种任务指标,层层分解之后绝大部分要由基层来完成,具体的行政任务往往也是自上而下划分摊派,可是可以使用的行政权力和行政资源往往是按照层级自上而下递减,这使得基层领导干部的工作强度和工作难度都很大。相对于他们的工作强度偏高而言,薪酬待遇则明显偏低,尤其是实施阳光工资以后,一些地方基层公务员的工资不升反降,在现在物价持续走高、房价持续上扬的状况下,确实不足以满足生活需求。薪酬和工作强度的落差容易使他们产生强烈的被剥夺心理和失望情绪,倍感弱势。
四是网络舆论监督带来的畏惧感。随着网络的普及和百姓监督意识的增强,网络舆论监督成为行政监督中非常有效的一种方式,具有放大作用强、监督范围广、传播速度快等特点,确实对一些领导干部贪污腐败、公款吃喝之类的事件起到了曝光和警示的作用。然而,很多领导干部渐渐对网络舆论的监督产生了畏惧心理,感觉舆论焦点时刻都在自己身上,神经要时刻紧绷,生怕因做错一件事、说错一句话而成为众矢之的,每天都谨小慎微、如履薄冰,虽然身处领导干部的位置,但是实际上自我感觉非常弱势。